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云南检验检疫局进一步发挥职能作用

促进经济稳定增长的贯彻意见

一、着力推进简政放权，切实提高服务效能

1．简化出口农产品种植、养殖基地及加工厂的注册登记/备案程序，加强事中事后监管；取消进口草种、兰花等盆栽花卉隔离检疫；将进境烟叶检疫审批初审工作从5个环节3个工作日，简化至3个环节1个工作日；启用统一的“中国出口食品生产企业备案系统”，备案事项实施分类审批，将审批时限缩短为10个工作日以内；取消出口生鲜水果、蔬菜产品食品包装《出入境货物包装性能检验结果单》；将出入境特殊物品审批单的有效期，按照风险级别分别延长至3、6、12个月，在有效期内分批核销；进一步提高进口机电产品“CCC”验证工作效率，确保在1个工作日内完成验证工作。

2．全面推行产品风险分级和企业分类管理的检验检疫监管模式；对进口机电产品检验监管实行分类管理，实施“企业诚信+风险评估+抽查检验+后续监管”的检验监管模式；对除危化品外的低风险出口化工品，加强事中事后监管，实施快速放行；对不涉及环境安全的进口矿产品，实施风险分析和建立进口矿产品检验监管区的检验监管方式；创新出口卷烟、烟叶及副产品检验检疫监管模式，实现跨区域通报通检通放的直通放行。

3．规范进出口环节检验检疫收费，严格执行减免检验检疫费和《法检目录》调整政策，免收所有出口货物、运输工具的检验检疫规费，切实降低企业成本。

4．积极宣传并落实各项惠企政策，让企业了解、用好促进经济贸易发展的相关政策，力促政策措施惠及广大进出口企业；推进权力清单和责任清单的制定，并向社会公布，依法依规保障各项把关服务措施的贯彻执行。

二、着力推动质量提升，促进外贸转型升级

5．以建设出口商品质量监测调查中心为抓手，探索建立新形势下云南边境贸易出口商品质量提升检验监管能力保障体系，深化云南边境贸易进出口商品检验监管模式改革；突出云南外贸特点，认真开展好2015年目录外进出口商品的监督抽查工作，注重抽查结果和信息的运用，及时上报总局和省政府，形成质量共治的局面；以“清风行动”和“质量月”活动为契机，积极开展打击假冒伪劣商品工作及相关成果的宣传工作，与省工信委和商务厅等部门沟通协调，利用云南各地州的边境经济贸易交易会等平台积极宣传和开展打假治劣工作，推进云南“以质兴贸”战略的实施；加强进口医疗器械、进口汽车、儿童用品、纺织服装、厨房用具等的检验监管和后续监管工作；落实各项帮扶措施，加强对企业技术指导，帮助企业提升质量管理水平；进一步为北京汽车集团有限公司在云南瑞丽新建20万辆汽车生产线的重点工程建设项目提供支持和服务，指导瑞丽局与当地政府做好沟通衔接，筹备出口汽车生产基地建设工作。

6．进一步完善检验检疫监管措施，推进“钓鱼台”、“云烟·印象”、“ASHIMA（阿诗玛）”三个出口卷烟品牌建设，培育云南保山香料烟品牌；帮扶出口企业进一步加强出口食品原料种植基地管理，开展出口植物源性食品原料种植基地管理培训及野生菌出口宣传培训工作，促进和提升出口食品原料种植的规范化和标准化水平；在备案企业中全面推进国际食品安全标准管理，实现“同标同线”生产，帮促出口企业减负增效和创建产业品牌。

三、着力服务稳定增长，扩大云南对外贸易

7．加强优惠原产地证的宣传力度，帮助企业充分利用原产地等优惠政策，提高云南出口产品的国际市场竞争力；进一步推动云南特色产品申请地理标志、生态原产地认证，培育企业出口竞争新优势；积极开展出口食品生产企业国外注册推荐和国际高端市场准入的国际认证工作；配合地方政府，研究采信地方和各部门备案管理结果，重点推动出口产品质量安全示范区建设及考核验收工作，更好促进云南特色产品出口；加大特色、优势产业的培育和扶持力度，提升云南农产品质量安全水平，打造出口农产品优势品牌，扩大花卉、水果、蔬菜等产品的出口；落实云南农业“走出去”战略，支持云南省境外替代种植发展，为境外替代种植返销农产品提供方便快捷的检验检疫把关和服务工作；积极与省商务厅、工信委及相关企业沟通合作，以出口机床为重点，努力推进我省首批省级出口工业产品质量安全示范区的建立，为“中国制造2025”战略发展做出贡献。

8．服务国家进口促进战略，推动解决周边国家输华产品检疫准入，扩大检疫准入范围，促进资源性产品进口；积极稳妥推进云南省周边国家偶蹄动物进口试点相关工作；协助总局完成进口泰国禽肉及副产品检验检疫准入工作；组织开展周边国家输华农产品风险分析研究，做好8个输华农产品有害生物风险分析工作；积极争取总局在云南指定进境、过境烟叶指定口岸，推进进境粮食、水果、种苗、食用水生动物等指定口岸建设的考核验收；加强进口矿产品的检验监管；全力抓好中缅油气管道进口天然气和原油的检验监管工作；积极关注中石油云南炼化项目、昆明轻轨、昆明火车新南站、各大烟厂技术改造等重点项目，做好项目重点进口设备把关服务工作，确保项目顺利实施。

9．探索实施多种以贸易便利化为核心的通关放行模式，逐步建立“通报、通检、通放”工作模式，不断扩大无纸化作业、直通放行实施范围；全面推进关检合作一次申报、一次查验、一次放行的“三个一”通关模式，积极推动以地方政府为主导的信息互换、监管互认、执法互助的“三互”和“单一窗口”建设；深入推进电子检验检疫平台建设，着力推进“云南边境检验检疫综合业务平台”、“云南检验检疫公众在线服务平台”的优化升级及深入应用，建立云南局微信公众服务平台。

10．抓好电子商务产品质量提升，探索符合云南跨境电子商务发展的检验检疫监管模式。

11．开展技术贸易措施影响调查，加强贸易关注和技术法规的评议工作，开展应对国外技术贸易措施服务进企业活动。

四、着力对接区域发展，服务辐射中心建设

12．重点围绕“一带一路”、长江经济带和云南面向南亚东南亚辐射中心、桥头堡建设等战略规划和区域发展需求，密切内陆沿海沿边检验检疫机构通关协作，深化西南六省（区、市）及滇粤检验检疫机构通关便利化合作，与长江经济带沿线11个检验检疫局共同推动检验检疫区域一体化建设。

13．服务云南沿边开发开放大局，积极支持国家重点开发开放试验区、跨（边）境经济合作区、综合保税区等云南特殊开放区域建设，落实质检总局给予云南省特殊开放区域检验检疫优惠政策，开展检验检疫监管模式和通关便利化政策措施等方面的探索创新，推动上海自贸区可复制可推广改革创新经验在云南实施，全力打造“便捷通关、有效监管、优质服务”平台；积极支持云南国际会展业的发展，认真做好南博会、昆交会、边境地区会展的检验检疫服务保障工作；积极跟进昆明长水国际机场保税航油油库建设工作。

14．紧密围绕云南省委省政府落实“三个定位”的决定，做好云南局面向南亚东南亚辐射中心检验检疫能力建设规划（2015-2017）；参与云南电子口岸建设，做好“云南电子口岸检验检疫分平台”项目的建设、验收和推广应用工作。

五、着力发挥技术优势，服务云南产业发展

15．协同各方推动“云南国际认证联盟”平台的建设工作，提供高水平认证认可技术服务。

16．发挥检验检疫技术优势，多渠道争取标准制修订项目；打造云南检验检疫“大技术中心”检测平台，形成一体化检测服务平台，全面提升云南局的技术保障能力、市场竞争能力和科技创新能力；建立云南省农产品检测公共服务平台和多残留快速检测技术平台。

六、着力强化统筹协调，狠抓措施落实到位

17．以贯彻落实王勇国务委员指示精神为契机，谋划全局，突出重点，强化与省委省政府及各有关部门的磋商协作机制，加大沟通协调力度，积极整合总局、省委省政府各项相关方案措施，加强对已出台和新制定措施的推进落实和统筹协调。

18．强化督查督办，结合绩效考核，确保各项工作任务按时按质完成；抓好业务督察工作，探索开展服务外贸有效性督察；强化监督执纪问责，做好巡视工作和专项检查，重点抓工作不力、顶风违纪的反面典型，并在全局系统通报。