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云南检验检疫局关于报送对全国政协十二届五次会议

第X030号提案办理意见的函

省政府办公厅：

全国政协第十二届五次会议第X030号《关于请对云南民航业发展给予支持的提案》已收悉，经认真研究，现将我局办理意见报送，请审阅。

一、昆明机场检验检疫局人员编制问题办理意见

我局隶属于国家质检总局，属中央驻滇垂直管理单位，机构人员编制由中编办、国家质检总局审批核定。1999年11月组建云南检验检疫局时，中编办下达的设置方案中明确我局的行政编制为613名、事业编制194名。现核定行政编制为674名、事业编制267名。自2000年至今，全省新增国家一类口岸和特殊开放区域11个，全省施检的出入境货物批次增长了近31.7倍、货值增长了近5.92倍，检疫查验出入境人员增长了近4.84倍，交通工具增长了近5倍，传染病监测及健康检查发现病例数增长了16倍，截获有害生物次数增长了9.2倍，而全省检验检疫系统仅增加了5个分支局、1个直属办事处，61名行政编制和73名事业编制，全系统机构人员编制紧缺和检验检疫业务量大幅增长之间矛盾日益突出。

机构人员编制紧缺的问题不但是昆明机场检验检疫局存在，随着国家“一带一路”战略、云南面向南亚、东南亚辐射中心建设的不断推进，我局下属其余14个分支局、三个直属办事处，包括局机关均存在同样的问题，尤其是勐腊、临沧、河口等检验检疫局人员编制紧缺的问题更为突出。由于人员编制紧缺，各分支局在口岸一线、实验室不得不大量聘用协检员协助工作。经统计，截止2016年底，全系统共聘用协检员629人。为此，我局一方面积极向国家质检总局争取增加机构人员编制，但面对中央“约法三章”“两个不突破”要求，收效甚微，近四年来，仅申请增加人员编制5名；另一方面，我局针对昆明机场检验检疫局的实际困难在增加人员方面给予了很大倾斜，近四年来，为其新增人员10名，其中，招录公务员6名，选调公务员4名。下一步，我局将继续通过内部调剂、招录选调等手段给予昆明机场检验检疫局倾斜，同时也恳请省政协向中编办申请汇报为我局增加机构人员编制。

二、昆明机场检验检疫局经费不足 问题办理意见

昆明机场检验检疫局为中央财政预算的三级单位，全部收支都纳入中央财政预算管理，经费由中央财政预算保障。

昆明机场检验检疫局通讯费、运营经费不足，主要原因：一是通信费根据2012年云南省口岸办的相关要求，红线内的通信费由昆明机场承担。二是水电费根据国家关于“谁的资产谁负责”的原则，昆明机场检验检疫综合楼等资产属于昆明机场，并不属于昆明机场检验检疫局，昆明机场检验检疫局无法申报相关的运维费的预算。

因此，昆明长水国际机场有限责任公司要求缴纳运行维护费时，昆明机场检验检疫局没有经费预算，产生了相关费用的经费缺口。下一步，根据昆明长水国际机场国际航班每年增长达到30%以上的目标，我们将继续重点保障昆明机场检验检疫局的经费需求，同时恳请省政协向地方政府反映，地方财政经费保障昆明长水国际机场有限责任公司红线内通信费和水电费。

云南检验检疫局

2017年5月10日